Памирский Высокогорный Интегрированный Проект

Сведения по Проекту:

Продолжительность: февраль 01, 2005 - декабрь 31, 2007 (Фаза III)

Текущий Бюджет Проекта (Фаза III): 750'000 швейцарских франков

Общий вклад ШУРС (1999-2007): 2'785'400 швейцарских франков

Месторасположение: Мургабский район, ГБАО, Таджикистан

Исполнительное Агентство: АКТЕД

Прямые бенефициары: села, джамоаты, местная власть, гражданское общество Мургабского района.

Косвенные бенефициары: население района

Партнеры: MSDSP, CAMP и другие международные организации, действующие в ГБАО

Предпосылки: Памирский Высокогорный Интегрированный Проект (ПВИП) поддерживается Швейцарским Управлением по Развитию и Сотрудничеству (ШУРС) с 1999 года, в рамках программы двустороннего сотрудничества ШУРС по местному управлению/развитию. Проект в Восточном Памире охватывает огромный Мургабский район, расположенный в ГБАО.

 

Проект выполняется французской неправительственной организацией (АКТЕД), известной в регионе благодаря реализации своих гуманитарных и микрокредитных программ. Проект осуществляется главным образом, на местном уровне и придерживается комбинации подходов, основанных на сотрудничестве с общественными группами и селами. ПВИП тесно сотрудничает с такими местными институтами как сельские организации и Джамоаты и, таким образом, способствует процессу децентрализованного принятия решений, что позволяет на локальном уровне определять проблемы и находить решения. Подход, основанный на участии общин также призван повысить ответственность местных учреждений. Регулярное привлечение властей (Хукумата) позволяет им следить за ходом реализации проекта, который ведется на основе прозрачности и открытости.

 

Описание проекта: Основная фаза проекта (2002-2004) последовала за пилотной фазой (1999-2001). Начиная с середины 1999 года, ПВИП оказал поддержку в стабилизации существующих экономических процессов, а также диверсификации экономических проектов, действующих на уровне хозяйства и села путем создания и поддержания структур самоуправления. Основываясь на подходе, изначально описанном как "исследование деятельности", проект руководствуется комбинацией подходов, направленных на отдельные группы или села. В первой фазе был отмечен значительный рост количества бенефициаров, получивших пользу от реализации экономических проектов (микрокредит, ручное ремесло, эко-туризм, сельское хозяйство), особо направленных на поддержку наиболее уязвимых групп населения. ПВИП осуществил широкий круг проектов, которые были нацелены на поддержку сотен прямых бенефициаров из уязвимых групп и около тысячу косвенных. Был также сделан прогресс в изменении подхода ПВИП по планированию, который основывается на совместном участии посредством проведения оценок в селах и встреч с Сельскими Организациями (основанные Фондом Ага-Хана) и Джамоатами с целью составления более подходящих планов деятельности. Посредством проектов по реабилитации, удалось построить/реконструировать большое количество объектов социальной инфраструктуры (школы, дороги и мосты).

 

Осенью 2004 года ШУРС провел внешнюю оценку проекта, на основе которой был дан положительный отзыв и особо подчеркнута важность проекта для Мургабского района как с гуманитарной так и с экономической точек зрения. Учитывая сложность достижения долгосрочной устойчивости проекта из-за общего неблагоприятного экономического положения, ШУРС приняло решение оказать дальнейшую поддержку в реализации третьей, завершающей, фазы проекта. По просьбе ШУРС, АКТЕД привлек дополнительные средства других доноров, а также, как и в предыдущей фазе, дополнил общий бюджет своими собственными ресурсами. В ходе осуществления настоящей фазы ПВИП намерен усилить воздействие проекта, делая основной упор на беднейшие слои населения. Дополнительные компоненты гранта/кредита (финансируемые микро-финансовым отделом АКТЕД) должны способствовать ведению успешной экономической деятельности с целью обеспечения устойчивости на протяжении последующих 2-3 лет. Количественные показатели последней фазы должны утроить число прямых бенефициаров (порядка до I,000 хозяйств или около 5,000 тысяч человек) и повысить их доход на сумму 50 Сомонов (17 долларов США) в месяц по крайней мере для 50% хозяйств бенефициаров. Охват проекта ожидается расширить путем более тесного сотрудничества с другими программами ШУРС по местному развитию (в том числе с программой, осуществляемой Caritas, Швейцария в Муминабадском районе Хатлонской области), а также с другими потенциальными партнерами. Наряду с АКТЕД, в Мургабе также осуществляется проект Ага-Хана (также поддерживаемый ШУРС) который выполняет Программа Поддержки Развития Обществ Горных Регионов (MSDSP). ПВИП тесным образом сотрудничает с MSDSP.

Общая цель и задачи: Целью ПВИП является предоставление возможности для устойчивого экономического развития и разработки механизма по борьбе с процессом маргинализации и зависимости от внешней помощи уязвимым жителям Мургабского района. Следующие аспекты имеют первостепенное значение для проекта и являются основными задачами завершающей третьей фазы:

1. Развитие и диверсификация скотоводческого сектора.

2. Социально-экономическое и устойчивое человеческое развитие уязвимых городских жителей (Мургабский городок) и коллективное управление общественными услугами.

3. Реинтеграция районной экономики в субрегиональную и региональную путем создания государственных и международных сетей партнерства в рамках данного проекта.

4. Становление гражданского общества, укрепление эффективного управления и децентрализации.